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2017年第一季度国度紧要计谋程序贯彻落实追踪审计驱散 （2017年5月27日公告）
2017年第一季度，审计署牢牢围绕稳中求进处事总基调，以股东供给侧结构性调动为干线，络续组织对31个省、自治区、直辖市（以下统称省）和29个中央部门、10户中央企业进行了追踪审计，抽查了1172个单元2322个风景，触及资金2378.12亿元，其中中央财政资金553.28亿元。重心宥恕了脱贫攻坚处事股东、“三去一降一补”任务落实、“放管服”调动深刻等方面的计谋程序落实情况，以及以往追踪审计发现问题的整改情况。从审计情况看，关联部门和地区围绕股东供给侧结构性调动，结合推行积极主动开展处事，防卫整改审计查出的问题，取得较好成效，同期审计也发现一些计谋程序落实不到位的情况。
一、关联部门和所在积极股东国度紧要计谋程序贯彻落实
从第一季度审计情况看，关联部门和地区积极主动手脚，在股东脱贫攻坚和供给侧结构性调动等方面取得较好成效，回来了一些可复制可彭胀的教训作念法。
（一）股东脱贫攻坚方面。江西省井冈山市轮廓施策竣事脱贫摘帽，广西壮族自治区严抓精确识贫，四川省苍溪县积极带领社会力量爱心扶贫。
（二）加强社会支持方面。卫生活生委股东疾病救急支持轨制建立，青海省络续加大对逆境儿童保障力度。
（三）推动农业供给侧结构性调动促进农业农村发展方面。吉林省聚焦上风产区调节农产物供给结构，浙江省丽水市通过金融翻新破解低收入农民贷款难问题，安徽省翻新农业信贷担保样式助力新式农业经营主体成长，重庆市开展山坪塘整治改善旱区坐褥生活条目，四川省加强便农助农金融服务优化支付环境。
（四）简政放权、放管结合、优化服务方面。京津冀三省市协同股东考研检疫一体化促进区域内通关便利，黑龙江省哈尔滨市优化重心风景投资审批经由，福建省强化政银企对接带领技改基金发扬实效。
二、强化追踪审计发现问题整改
关联部门和地区通过落实以往追踪审计发现问题的整改，推动改进干系处事。其中，内蒙古、广西、湖北、四川4省通过完善轨制、加强信息比平等样式，股东健康扶贫等计谋落实；吉林省、环境保护部、商务部、质检总局实时整改考培挂钩、把持经营等问题，表率行业管制，优化服务；天津市、辽宁省、国土资源部、中国铁路总公司实时计帐涉企收费，退还违纪收费和保证金共计1.59亿元；重庆市通过提前还款或兑付本息、销毁担保使命等样式化解政府性债务，山西省加大债券资金使用劲度擢升新增债券效益；黑龙江、云南、湖南、甘肃4省统筹周转财政资金6.45亿元；北京市、青岛市通过简化风景审批经由等样式，股东基础设施风景建立程度。
三、审计发现的主要问题
（一）股东脱贫攻坚处事方面。这次审计共抽查30个缺乏县（区、市，以下统称县），触及1320个风景、50.13亿元资金，发现的主要问题：一是5个县缺乏东说念主口数据信息不准确、不圆善，触及19 703东说念主。二是23个县老师扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁勾引 twitter、以工代赈等扶贫计谋落实不到位，触及资金1.08亿元。三是16个县涉农资金统筹整合使用试点处事股东不力，5.65亿元涉农资金闲置1年以上，其中2.56亿元闲置2年以上。四是7个省的44个单元或个东说念主违纪使用资金3693.38万元。五是7个县的34个扶贫风景未竣事预期扶贫效果，触及资金1687.62万元。六是个别县脱贫成效伪善，触及3602东说念主。七是14个县的190个扶贫风景管制不到位。
（二）去产能、去杠杆方面。一是去产能方面，黑龙江省1户企业化解煤炭富饶产能任务未达到国度规矩尺度；内蒙古自治区部分所在违纪为4个未落实产能置换考虑的在建电解铝风景办理备案手续。二是去杠杆方面，浙江省1个县开发区管委会虚增风景投资额，违纪举借政府性债务8亿元。
（三）股东“放管服”调动、贬抑企业成本方面。一是湖北、四川、甘肃、广西4省的17家单元违纪预留或未实时清退工程建立规模保证金1.32亿元。二是上海市、国度文物局的3家单元和中机时代车辆服务中心依托行政权力或履职便利开展业务取得收入1.15亿元。三是河北省秦皇岛市园林局拖欠企业工程款3.38亿元，黑龙江省桦南县国度税务局应退未退税款6985.03万元。四是上海市、江西省的3家单元存在未按规矩取消行政审批或职业资历、叠加备案的问题。五是质检总局部分所属检疫处理单元依托部门权力开展经营举止，检疫处理收费利润仍较高。六是质检总局所属中国质料认证中心等职业单元转企改制处事股东自若。
（四）股东重心规模风景建立方面。44个触及铁路建立、振兴东北地区等老工业基地、城市基础设施、环境羞辱治理、社会福利、老师等规模的风景存在未按时开工或完工以及资金未到位等问题。一是黑龙江省、吉林省20个触及振兴东北地区等老工业基地风景未按时完工，触及投资15.39亿元。二是云南省、江西省6个水羞辱、泥土羞辱治理风景延期1年多未完工，触及投资4.09亿元。三是弥勒至蒙自铁路风景股东自若，触及投资92亿元。四是北京市、云南省2个基础设施建立风景建立程度滞后，触及投资15.29亿元。五是重庆市、辽宁省、广东省15个福利院、养老院、农村塾校风景进展自若，触及投资2.37亿元。
（五）3.41亿元财政存量资金未实时统筹周转。限制2017年3月底，辽宁省抚顺市、江西省、湖南省长沙市、宁夏回族自治区2014年及以客岁度3.41亿元财政存量资金未实时统筹使用或计帐周转。
附件：1．关联部门和地区股东国度紧要计谋程序贯彻落实的具体举措
2．整改效果较好的事例
3．2017年第一季度追踪审计发现的主要问题
附件1
关联部门和地区股东国度紧要计谋程序贯彻落实的具体举措
一、江西省井冈山市轮廓施策竣事脱贫摘帽。江西省井冈山市把柄缺乏群体不同发展需求，分类股东脱贫攻坚处事，通过发展特质产业富民工程补助一批，通过股东金钱入股、提供办事等“公司+”配合模式带动一批，通过低保计谋兜底一批，还领受多种样式措置住房条目差的缺乏户安堵问题。2017年2月事专项评估核查，井冈山市轮廓缺乏发生率为1.60%，见效竣事脱贫摘帽。
二、广西壮族自治区严抓精确识贫。为夯实精确扶贫基础，广西壮族自治区建立18类98项识贫考虑体系，组织25万名干部进村入户，按照“一进二看三算四比五议”、“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”识别标准，筛查出634万缺乏东说念主口、5000个缺乏村、2.46万个外侨搬迁村（屯）。对家中有注册公司、有城镇购买商品房或自建房等8类情况家庭实行“一票否决”，剔除50万户不适合缺乏尺度的家庭。同期完善建档立卡信息系统数据，实步履态管制机制，作念到缺乏户有进有出、该退则退。
三、四川省苍溪县积极带领社会力量爱心扶贫。四川省苍溪县通过议论动员爱心企业和个东说念主与缺乏户结对、爱心东说念主士平直认购原生态农产物进行“造血式”帮扶，在214个缺乏村建立了“以购代捐”坐褥营销体系，年来往量达9100多万元，1.53万户缺乏农户平直受益。
四、卫生活生委股东疾病救急支持轨制建立。2013年以来，卫生活生委随心股东疾病救急支持处事，建立健全处事机制，完善救治尺度、疗养标准、内容和使命追究轨制，将疾病救急支持轨制建立和落实情况手脚医疗机构“一霸手工程”。2013年至2016年，天下累计支持身份不解或身份明确但无支付能力的急危重伤病患者60.23万东说念主。
五、青海省络续加大对逆境儿童保障力度。2010年起，青海省按照每东说念主每月150元的尺度向事实上无东说念主服待（单亲无服待能力、父母不履行监护义务一年以上、父母两边为服刑东说念主员）儿童披发基本生活补贴。2015年再次扩大逆境儿童保障界限，将重残儿童、重病儿童、逆境家庭儿童、流浪乞讨儿童等纳入保障界限。2015年至2016年，累计参加资金8121万元，支持逆境儿童5.64万东说念主次。
六、吉林省聚焦上风产区调节农产物供给结构。吉林省容身发展基础和市集需求变化，重心调节农产物区域结构和产物结构，调减西部易旱区和东部冷凉区的籽粒玉米莳植面积，撑持中部建立中枢上风产区，推动农业坐褥区域化和集群化。2016年，全省调减籽粒玉米莳植面积332.6万亩，创建22个天下绿色食物原料尺度化坐褥基地。
七、浙江省丽水市通过金融翻新破解低收入农民贷款难问题。为措置低收入农民灵验典质担保物不足导致的贷款难问题，浙江省丽水市建立市县两级农村金融服务平台，提供林权、农房、地皮流转经营权等农村产权典质贷款；带领金融机构推出农副产物仓单质押贷款、农民工补助贷款等翻新产物；与农信机构配合向低收入农户披发兼具身份识别和小额信贷功能的“丰充爱心卡”；探索在产业基础和民间信用较好的扶贫重心村成立资金互助会，匡助农民发展坐褥、创业增收。
八、安徽省翻新农业信贷担保样式助力新式农业经营主体成长。2016年，安徽省向省农业信贷担保有限使命公司注入10.6亿元成本金及风险抵偿金，撑持其在天下始创纯信用、无需典质、由银行和担保机构共担风险的“劝耕贷”，促进措置种养大户、家庭农场、农民专科配合社等新式农业经营主体融资难题。限制2016年底，该公司累计为6391个新式农业经营主体提供担保13.28亿元，其中初度赢得银行金融撑持的占四分之三。
九、重庆市开展山坪塘整治，改善旱区坐褥生活条目。为措置不具备修建主干水源工程条目的农村地区农田灌溉和东说念主畜饮水问题，重庆市自2013年起随心开展山坪塘整治，将此项处事纳入区县党政年度目的窥察，组建有意办事机构，完善分片议论和业务对口聚会轨制，整治处事取得阶段性效率。限制2016年底，全市累计参加资金68.5亿元，完成了10.19万口山坪塘整治，累计新增（复原）蓄水能力2.86亿立方米，为234万亩农田季节性灌溉用水和农村人人抗旱救急水源提供了一定保障。
十、四川省加强便农助农金融服务优化支付环境。2016年以来，四川省遵守将当代化支付服务效率诈欺到金融服务掩饰薄弱地区，积极推动助农取款服务点加载涉农补贴领取、钞币兑换以及代理交纳水电费等服务。限制2016年底，全省累计建立助农取款服务点8.96万个，州里掩饰率达98.45%，行政村掩饰率达96.16%，累计摒除基础金融服务空缺州里904个、空缺村4.04万个。2016年发生助农取款服务业务4510.71万笔，金额166.72亿元，同比分别增长57.67%和74.66%。
十一、京津冀三省市协同股东考研检疫一体化促进区域内通关便利。京津冀3地考研检疫部门通过调动现存通关、监管模式和业务经由，促进区域内通关便利化。适合条目的收支口企业可在区域内自主采纳报检和办理签证的考研检疫机构，考研检疫机构互认检测驱散；3地建立会商机制和妥洽联动机制，长入审单表率、业务经由、风险防控、信用管制、统计法则；通过风险分析和分类管制，加大陈说放行、考证放行、抽样放行和快速放行比例。2015年至2016年底，京津冀考研检疫一体化共惠及企业2万余家，为企业从简各项通关成本3800多万元，裁减了货品的港口淹留时候，灵验擢升了考研检疫监管效率。
十二、黑龙江省哈尔滨市优化重心风景投资审批经由。2016年底，哈尔滨市针对工业及全体性仓储、政府投资类公益风景和基础设施风景3大类重心风景启用新的投资审批经由。按照“审批部门提前介入、批前预审、并联审批、信息分享、限时办结”的原则，将报建审批经由诀别为“选址立项”、“筹谋报批”、“施工许可”、“风景验收”4个阶段，竣事了风景单元、遐想单元、市区两级审批部门网络审图，各阶段干系部门同步出具审批宗旨，遵守措置报建单元在各部门间奔走审批、各本领相互牵制以致互为前置的问题。优化经由后，3类风景平均审批时限裁减11.7个处事日，审批效率擢升38.5%。
十三、福建省强化政银企对接，带领技改基金发扬实效。福建省经信委、金融办、财政厅、兴业银行等共同成立基金妥洽小组，指导省级时代改良基金建立科学决策机制。基金投资主要领受债权样式，企业推行承担的债务成本低至年化3%，为企业提供了低成本恒久资金。投放风景侧重省内民营企业先进产能扩产增效、智能化改良、绿色生态发展等规模。限制2016年底，基金资金到位28.47亿元，已向23个风景投放21.77亿元，其中79%投向民营企业。
附件2
整改效果较好的事例
一、完善轨制、加强信息对比，股东4项扶贫计谋落实
（一）对于内蒙古自治区乌拉特中旗和武川县健康扶贫工程实施进展较慢的问题。内蒙古自治区防卫整改，印发《对于作念好东说念主力资源社会保障健康扶贫处事的示知》，对健康扶贫处事建议了明确要求。限制2016年底，乌拉特中旗和武川县共补发建档立卡缺乏东说念主口1149东说念主次医疗用度补贴33.16万元。
（二）对于广西壮族自治区桂平市部分所在农村义务老师家庭经济辛勤投宿生生活费补助计谋履行不到位的问题。广西壮族自治区高度怜爱，通过信息计帐和数据比对，证据桂平市缺乏东说念主口中共有应享受未享受补助的在校辛勤投宿生743东说念主，并于2017年3月前，补发生活补助经费48.95万元。
（三）对于湖北省恩施市2个扶贫风景公示公开不到位的问题。恩施市于2016年11月印发《恩施市扶贫开发带领小组办公室对于建立和彭胀扶贫资金风景公告公示制的示知》，并对上述两个建立风景关联事项进行了公告公示。
（四）对于四川省古蔺县部分单元套取、侵占扶贫等财政资金92.75万元的问题。古蔺县已收回资金75.84万元，表率16.91万元资金的账务管制，并对4名使命东说念主予以党内警告等问责处理。
二、实时整改考培挂钩、把持经营等问题，表率行业管制，优化服务
（一）对于吉林省长春市建筑施工特种功课东说念主员操作资历窥察与培训挂钩的问题。长春市城乡建立委员会于2017年1月发文住手了特种功课东说念主员窥察培训处事。
（二）对于环境保护部对“新化学物资环境管制登记证核发”行政审批中介服务机构建设准入条目的问题。环境保护部于2016年12月发布2016年第85号公告，取消了化学品测试机构评审及公告轨制。
（三）对于部分省市取消二手车限迁计谋落实不到位，影响“活跃二手车市集”计谋目的竣事的问题。商务部实时出台计谋，长入了取消二手车限迁计谋的尺度。2017年3月，商务部、公安部、环境保护部结伙下发《对于请提供取消二手车划定迁入计谋落实情况的函》（商办建函〔2017〕115号），明确要求各地加速取消二手车限迁计谋，并当令向社会公开处事进展自若的地区。
（四）对于认监委指定公安部消防产物及格评定中心为惟一的消防类产物认证机构，消防产物认证管制不表率的问题。认监委于2017年2月印发《国度认监委对于发布强制性产物认证机构补充认定决定的公告》（国度认监委公告2017年第7号），补充国度消防工程时代中心为强制性产物认证机构，消防产物第三方认证市集不再独家经营。
三、计帐涉企收费，退还违纪收费和保证金1.59亿元
（一）对于天津市城乡建立委员会违纪征收建立工程渣土装运车辆密闭装配维修资金并将收费手脚办理渣土装运备案手续前置条目，加多企业职守问题。天津市城乡建立委员会积极整改，于2016年12月29日印发《对于表率建立工程渣土装运车辆密闭装配维修资金管制的示知》，取消该项收费，并向80家建立风景承包单元清退违纪收费255.81万元。
（二）对于辽宁省沈阳市征象部门违纪收费114.54万元的问题。辽宁省出台文献明确由征象部门寄予关联机构开展防雷装配遐想时代评价和防雷装配检测，严禁向请求东说念主收取干系用度，限制2017年3月底，沈阳市征象部门已将违纪收费114.54万元沿途退还企业。
（三）对于国土资源部将2项行政审批的干系用度转嫁由行政相对东说念主职守的问题。国土资源部实时整改，印发《国土资源部办公厅对于暂停北京中矿联诡计中心用于国土资源部备案的矿产资源储量评审业务的函》（国土资厅函〔2017〕362号），住手收取“开采矿产资源审批”事项的矿产资源储量评审费；同期，将“勘查矿产资源审批”事项的勘查实施有考虑评审费改为登记管制机关支付，由财政预算保障。
（四）对于京石铁路客运专线有限使命公司等3家建立单元未实时退还施工单元工程质料保证金共计19 449.22万元的问题。限制2017年3月底，除因部分结伙施工单元之间对各自清退比例未达成一致等原因酿成暂时无法清退款项外，上述单元已退还保证金共计15 528万元。
四、化解政府性债务，擢升新增债券资金使用效益
（一）对于重庆市黔江区在预算外举债形成政府或有债务的问题。重庆市政府高度怜爱，对6名使命东说念主进行了严肃问责处理；黔江区领受协商干系单元提前还款或兑付本息、猬缩快乐函销毁担保使命等样式进行了整改。
（二）对于山西省大同市2016年新增政府性债券资金24亿元，限制2016年10月底尚有15.23亿元未支拨的问题。大同市积极股东风景建立和投资评审，加大统筹同类风景资金的使用劲度，限制2016年底，新增债券资金已支付23.40亿元，占下达资金总量的97.5%。
五、统筹周转财政资金6.45亿元
（一）对于黑龙江省高速公路管制局以客岁度车辆通行费超收返还结余资金425.78万元恒久结存未实时上缴的问题。黑龙江省高速公路管制局赶快组织整改，限制2017年3月底，已将上述存量资金沿途上缴省财政。
（二）对于云南省超强台风救急救灾轮廓财力补助结存2500万元未安排使用的问题。云南省财政厅积极整改，通过统筹整合样式，2016年11月将上述资金用于云南省水利建立风景。
（三）对于湖南省煤业集团有限公司化解煤炭行业富饶产能中央奖补资金59 244万元闲置的问题。该公司两次召开专题会议落实去产能处事，限制2017年3月底，已完成员工安置有考虑批复，并将闲置资金用于支付员工安置款55 260.96万元和员工转岗培训3983.04万元。
（四）对于甘肃省2351.84万元车辆通行费恒久闲置的问题。甘肃省交通运载厅实时上报请求预算调节有考虑，2016年12月事省财政厅批复调节，将上述资金用于公路养护建立。
六、通过简化风景审批经由等，股东基础设施风景建立
（一）对于国度高速公路“断头路”齐门地区环线（通州—大兴段）股东自若，近7年尚未开工建立的问题。北京市将该风景纳入大师服务风景审删调动试点，简化开工建立审批经由，并加速股东招投标处事，引入社会投资东说念主，2016年12月该风景取得施工登记宗旨书并矜重进场施工。
（二）对于青荣城际铁路引入青岛要道工程应完工未完工的问题。青岛市政府积极整改，建立了政府督办和窥察机制，使命落实到东说念主，有劲地股东了风景建立，2016年11月青荣城际铁路（青岛标的）矜重怒放。
附件3
2017年第一季度追踪审计发现的主要问题
一、股东脱贫攻坚处事方面
（一）5个县缺乏东说念主口数据信息不准确、不圆善。吉林省镇赉县，湖北省孝昌县，河北省魏县、唐县和甘肃省静宁县的缺乏户建档立卡信息存在姓名或身份证号额外、家庭成员信息缺失、未登记参保信息等情况，触及19 703东说念主，不利于扶贫处事精确施策。
（二）23个县老师扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫计谋落实不到位。
序号
计谋程序 具体问题 触及地区 触及东说念主数
风景数 触及资金（万元） 1 老师扶贫 由于老师部门和扶贫部门处事不贯串、数据不分享等原因，部分建档立卡缺乏家庭子女等生活辛好学生未能按规矩享受国度助学金及投宿生补贴等老师资助，触及9个县20368东说念主次、资金1161.86万元。 重庆市酉阳县、秀山县；甘肃省静宁县、武山县；海南省临高县；山西省娄烦县；四川省仪陇县、苍溪县；广西壮族自治区凤山县 20368 _ 86 受地皮考虑划定、风景选址辛勤等成分影响，2个县的25个改善缺乏地区义务老师薄弱学校办学条目风景未能按考虑开工或完好意思，触及资金5178万元。 河北省魏县、唐县 25 5178 2 健康扶贫 由于未按要求落实计谋、未实时明确补贴界限尺度等原因，8403084名参加新式农村配合医疗的建档立卡缺乏东说念主口未按规矩享受个东说念主缴费部分的财政补贴，触及资金3548.93重庆酉阳县、秀山县；陕西省汉滨区、西乡县；黑龙江省桦川县、克东县；云南省施甸县；海南省临高县 403084 93 由于卫生、扶贫部门妥洽落实风景建立用地自若等原因，限制2017年3月底，80个村卫生室建立风景不决期完工，其中47个风景在建，33个风景未开工，触及资金446.32黑龙江省克东县 80 32 3 金融扶贫 5个县的扶贫再贷款等金融扶贫计谋未充分对准建档立卡缺乏户，建档立卡缺乏户获益比例偏低。有的县缺乏户贷款利率高于同期贷款基准利率1倍多。 黑龙江省桦川县；重庆市酉阳县；云南省耿马县；山西省娄烦县、静乐县 _ 由于信息不分享等原因，144户建档立卡缺乏户应享受未享受扶贫贷款贴息27.43河北省魏县、唐县；山西省娄烦县 144 43 4 易地扶贫
搬迁
由于扶贫部门对易地扶贫搬迁筹谋审核不严等原因，个易地扶贫搬迁风景安置房建立面积超标。 陕西省西乡县；云南省施甸县 由于风景选址不科学、前期论证不充分等原因，个易地扶贫搬迁风景因选址在饮用水二级水源保护区上游被叫停，前期451.76万建立投资濒临失掉。 湖北省孝昌县 76 5 以工代赈
757个以工代赈风景未竣事充分吸纳当地缺乏户参加工程建立、获取劳务薪金平直加多收入的计谋目的。 四川省仪陇县；云南省耿马县；青海省湟中县；海南省临高县、白沙县；贵州省印江县、六枝特区 57 共计 23 423596 166 10814.3（三）16个县涉农资金统筹整合使用试点处事股东不力，5.65亿元涉农资金闲置1年以上，其中2.56亿元闲置2年以上。
序号
具体问题
触及地区
触及资金
（万元）
1
干系专项资金未信得过竣事统筹整合，推行处事中仍由原足下部门分头管制。
四川省仪陇县；山西省静乐县；河北省魏县、唐县；广西壮族自治区靖西市、凤山县
_
2
同类风景由两个以上部门多头组织实施。
成人熟妇小说在线海南省白沙县；山西省静乐县
3642.36
3
因资金统筹不到位、风景股东自若等原因导致资金闲置1年以上。
四川省仪陇县；黑龙江省桦川县；河北省魏县、唐县；云南省施甸县；青海省湟中县；重庆市秀山县；湖北省孝昌县；贵州省印江县、沿河县；吉林省大安市；河南省商城县
56521.27
（四）7个省的44个单元或个东说念主违纪使用资金3693.38万元。
一是6个县的24个单元或个东说念主通过伪造合同、编造伪善贵寓等样式套取资金1903.7万元。
序号
触及地区 具体问题 触及单元数目 触及资金
（万元）
1 黑龙江省克东县、桦川县 2015年，酉阳县农委审核把关不严，58户农村危房改良名单，欺骗财政资金49.3万元账外存放且无支拨单子、无法解释用途；玉岗镇恢复村编造32户农村危房改良名单，欺骗财政资金24万元用于购置及装修村办公楼。2014年至套取工程款23.3万元。
4 96.6 2 云南省耿马县 3家单元以虚报产值、叠加陈说等样式违纪赢得中央当代农业专项资金63万元。 3 63 四川省仪陇县、
苍溪县
2015年至2016年，苍溪县岳东镇通过陈说伪善风景、编造村民持股明细、5家金融机构通过虚报涉农贷款数据，违纪获取财政奖励资金1279.75万元。7所学校通过伪造培训贵寓、叠加陈说等样式，套取扶贫培训资金等58.25万元。
“一事一议”等伪善报账材料，欺骗财政资金216.1万元。
120万元。
14 1674.1 重庆市酉阳县
70万元。 70 共计 24 1903.7二是4个县的7个单元违纪将扶贫等资金646.44万元用于市政建立、形象工程，以及披发员工福利及接待站立等违背中央八项规矩精神的支拨。
序号
触及地区
具体问题
触及单元数目
触及
资金
（万元）
1
重庆市
秀山县、
酉阳县
2010年至2016年，秀山县民宗委未经报批，将少数民族发展资金372.03万元用于违纪修建机关办公用房，且超出建立尺度338.25闲居米。
2014年至2016年，秀山县2个州里向易地扶贫搬迁农户按每东说念主2600元至3600元的尺度收取“捐赠”资金，将182.16万元用于镇政府旁公园绿化和特质风情街建立等。
2014年至2016年，酉阳县扶贫办在风景管制费中列支12.27万元用于支付欢迎费等，秀山县扶贫办逾额列支欢迎费46.86万元。
5
613.32
2
河北省
唐县
2015年至2017年，唐县水利局在水利专项支拨中列支机关东说念主员补贴11.65万元；在专项资金及机关经费结余中列支服装、礼品用度2.26万元。
1
13.91
3
陕西省
汉滨区
2016年，汉滨区县河镇财政审计所将辛勤人人临时支持资金、农村五保金、优抚资金共计19.21万元，用于披发绩效工资、支付镇干部体检费和车辆维修、购买办公用品等公事开支。
1
19.21
共计
7
646.44
三是4个省的13个单元或个东说念主利用履职便利，违纪管制使用资金1143.24万元。
序号
触及地区
具体问题 触及单元或个东说念主数目
触及资金（万元）
1 河北省魏县
2015年至2016年，仪陇县老区建立促进会3%的比例，无依据从魏县农户自强服务社索取监测处事经费16.23万元。 2 16.23 广西壮族自治区凤山县 2016年，凤山县农业局蚕业站在披发蚕房建立补贴过程中，按照5%的比例以“缴征税款”理论向127户缺乏户收取现款5.70万元，存入该站管当事者说念主员个东说念主账户，其中3.45万元被用于个东说念主消耗。 5.7 3 黑龙江省桦川县 670.79万元，其中扶贫资金116.6万元。 670.79 4 四川省本级、仪陇县 2月，四川省老区建立促进会10.91万元。四川省老区建立促进会在处事经费中违纪披发购物卡、现款等38.3万元。
7月至2017年1名管当事者说念主员将处事经费63万元转入个东说念主账户，其中38万元用于股票来往。
3名管当事者说念主员通过假发票、伪造出差贵寓等样式套取扶贫资金3.31万元。
2014年至100万元借给其一又友用于做交易。
2015年，仪陇县扶贫互助指导监督中心、仪陇县民富农村可络续发展服务中心干系使命东说念主员利用权柄挪用扶贫互助资金235万元用于个东说念主经营举止等。
9 450.52 共计 13 1143.24（五）7个县的34个扶贫风景未竣事预期效果，触及资金1687.62万元。
序号
问题类别 触及地区
具体问题 触及风景数目 触及资金（万元）
1 由于前期打听不充分或后期处事不到位等原因，扶贫风景效果欠安 河北省唐县 由于配套变压器容量不足、并网发电请求处事股东自若，唐县26个也曾完工光伏发电风景中21个未实时并网，触及扶贫资金389万元。 21 389 云南省施甸县
由于前期论证不充分、风景组织实施不力等原因，施甸县莳植的2.86万亩银杏树存活率仅为4.93%，触及资金445万元。 445 贵州省沿河县 由于选址不科学等原因，沿河县官舟山羊衍生示范园区风景参加295.87万元扶贫资金后，176只山羊因洪涝灾害沿途升天，设施基本闲置。 1 295.872 由于扶贫风景未完陋习矩建立内容等原因导致风景效果欠安 四川省苍溪县 苍溪县龙王镇在实施危房改良风景过程中，将本应用于危房加固的15.75万元资金用于外墙粉刷等风貌改良，导致未维修加固的危房通过验收。 15.75 黑龙江
省克
东县
克东县3个以工代赈风景在未报黑龙江省发展调动委备案的情况下，自行调减建立内容，缩减投资205万元，导致945东说念主出行难问题未措置。 3 205 部分扶贫风景建成后闲置 重庆市酉阳县 酉阳县涂市乡修建的4口东说念主畜饮池塘由于州里配套资金未筹措到位、饮水管说念未铺设到户，导致建成后闲置未使用，触及资金30万元。 30 黑龙江省克由于未办理检测禀赋及缺乏检测东说念主员等原因，克东县农村饮水安全工程区域水质检测开采恒久闲置，触及资金72万元。
72 4 部分扶贫风景虚报完成情况 克东县虚报8个屯农村饮水安全工程完成情况，3229东说念主饮水安全问题未得到措置，其中缺乏东说念主口889东说念主。 _ 5 一些配合社在赢得扶贫资金后未落实利益伙同机制或带动缺乏户脱贫效果欠安 河北省唐县
唐县天农果品农民专科配合社未按照要求带动农民莳植核桃，资金用于自己基建和日常经营，触及扶贫资金100万元。上述；民杰配合社申得35万元财政扶贫资金后，未竣事陈说材料中“带动其他农户开展衍生”的快乐。 135耿马县
耿马县将2000亩高优茶莳植产业扶贫风景交由1名村干部推行欺压的2个配合社均未与其他非社员缺乏户建立利益伙同机制。 100 共计 34 1687.62（六）个别县脱贫成效伪善，触及3602东说念主。四川省仪陇县有127户332东说念主在居住房为危房的情况下，经州里证据、县级验收，2016年被认定为脱贫对象；海南省临高县在脱贫验收过程中，将农村住户基本养老保障基础待业金纳入收入统计界限，导致4户15东说念主在收入未达标的情况下被认定为脱贫对象；黑龙江省克东县、桦川县将3255名未措置饮水安全问题或未参加新式农村配合医疗的缺乏户认定为脱贫对象，不适合黑龙江省缺乏退出机制实施详情的规矩。
（七）14个县的190个扶贫风景管制不到位。
序号
具体问题 触及地区 触及风景数
触及金额（万元）
1 9个县的98个扶贫风景未按规矩履行政府采购或招投标标准、勾通投标、违纪转包分包等，触及7606.69万元。 四川省苍溪县；黑龙江省桦川县、克东县；海南省白沙县；甘肃省静宁县；广西壮族自治区靖西市、凤山县；重庆市酉阳县、秀山县 98 7606.69 2 2个县的6个扶贫风景未充分对准建档立卡对象，未能作念到精确施策，触及资金1982.32云南省施甸县；贵州省沿河县 6 1982.32 3 6个县的86个风景未落实扶贫阳光化管制要求，风景公示公开不到位或流于风景，干系信息的传递和公开主要依靠村干部理论传达、人人之间相互打听、村务栏简便张贴等，人人无从监督，导致一些扶贫风景资金未信得过惠及缺乏人人。 黑龙江省克东县；河北省唐县；青海省湟中县；湖北省阳新县；广西壮族自治区靖西市、凤山县 86 _ 共计 14 190 9589.01二、去产能、去杠杆方面
（一）黑龙江省1户企业化解煤炭富饶产能任务未达到国度规矩尺度。黑龙江龙煤矿业控股集团有限使命公司在2016年化解110万吨煤炭富饶产能过程中，矿井井筒阻塞、开采撤废和安全坐褥许可证刊出等方面未达到国度规矩尺度。
（二）内蒙古自治区部分所在违纪为4个未落实产能置换考虑的在建电解铝风景办理备案手续。2015年6月，发展调动委、工业和信息化部要求对内蒙古自治区锦联铝材有限公司55万吨铝板带箔风景等4个电解铝行业在建违纪风景，在落实等量或减量置换的基础上，由所在政府按规矩办理备案手续。2015年9月至11月，锡林郭勒盟经信委、霍林郭勒市发展调动委、包头市发展调动委在上述4个风景共计265万吨的产能置换考虑仍未落实的情况下办理了备案手续。
（三）浙江省安吉经济开发区管制委员会虚增风景投资额，违纪举借政府性债务8亿元。2016年4月，浙江省安吉经济开发区管制委员和会过下属国有企业捏造水环境轮廓整治风景并坚决17.81亿元的政府购买服务契约。2016年11月，该企业以政府购买契约为质押与兴业银行湖州分行坚决融资借款合同。限制2017年3月，该企业累计收到贷款8亿元，其中5.8亿元被统筹用于偿还所在存量政府性债务。
三、股东“放管服”调动、贬抑企业成本方面
（一）4个省的17家单元违纪预留或未实时计帐退还工程建立规模保证金1.32亿元。
序号
触及单元 触及事项
具体问题 干系规矩 触及资金（万元）
1 湖北省交通投资集团有限公司 工程质料保证金 2016年6月至2017年2月底，在已收取践约保证金的情况下，又违纪预留工程质料保证金4197.41万元。 《国务院办公厅对于计帐表率工程建立规模保证金的示知》（国办发〔2016年底前沿途返还。 49号）规矩：全面计帐各种保证金。对建筑业企业在工程建立中需交纳的保证金，除照章依规诞生的投标保证金、践约保证金、工程质料保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对取消的保证金，于4197.41 2 四川省宜宾市翠屏区市政园林局等2家建立单元 挖掘保证金、投标保证金、践约保证金 限制2017年3月底，宜宾市翠屏区市政园林局、四川新宜建立投资集团有限公司违纪收取挖掘保证金、未实时退还投标保证金和践约保证金共计510.74万元。 510.74 3 甘肃省疏勒河流域水资源管制局等7家建立单元工程质料保证金、安全保证金、精良施工保证金等 限制违纪预留、应退未退工程质料保证金等建立规模工程保证金5989.45万元。 5989.45 4 广西壮族自治区南宁市武鸣区财政局等7家单元 应返未返的工程践约保证金等 自治区政府干系部门不掌执腹地区应返未返保证金计帐偿还处事程度，审计抽查南宁市发现，限制3月底尚有2546.7万元保证金应返未返。 《财政部 国度发展调动委 工业和信息化部 住房城乡建立部对于印发〈计帐偿还政府欠款专项处事有考虑〉的示知》（财建〔627号）规矩：各省（区、市）东说念主民政府应于10月底前摸清政府干系部门向企业收取保证金应返未返情况，并于2546.7 共计 13244.3（二）4家单元依托行政权力或履职便利开展业务取得收入1.15亿元。
序号
收费单元
事项 时候 具体问题 干系规矩 触及资金（万元）
1 上海市环境监测中心 环境监测服务等经营举止收费 2015年1月，2017年2月，该中心通过对外开展环境监测服务等经营举止取得收入上海市环境监测中心是上海市环境保护局所属公益一类职业单元，2015〕4204.67万元。 《国务院办公厅对于印发分类股东职业单元调动配套文献的示知》（国办发〔2011〕37号）规矩：公益一类职业单元不得从事经营举止。 4204.67 2 中机车辆时代服务中心 车辆识别代号（VIN）服务费等用度，其中2016年 2008年以来，中机车辆时代服务中心受工业和信息化部寄予，负责“说念路无邪车辆坐褥企业及产物准入”行政审批事项的时代审查等处事，并依托该行政审批事项，未经许可自行订价向检测机构和企业收取车辆识别代号（2016年，上述两家公司利用禀赋取得收入1598万元。 《国务院对于印发29号）规矩：计帐表率具有强制把持性的经营服务性收费，凡莫得法定依据的行政审批中介服务风景及收费一律取消。不得将政府职责界限内的事项交由职业单元或中介组织承担并收费。 1598 3 北京文信时空文化发展有限公司、北京国文信文物保护有限公司 文物保护工程监理费、文物保护工程勘测遐想服务费 2014年至2012年2014年至国度文物局在未履行审批标准的情况下，平直授予不适合条目的所属职业单元下属企业北京文信时空文化发展有限公司文物保护工程监理甲级禀赋、北京国文信文物保护有限公司文物保护工程勘测遐想甲级禀赋。5746.93万元。 《中华东说念主民共和国行政许可法》第四条文矩；国度文物局《文物保护工程监理禀赋管制办法（试行）》（文物保发〔2007〕14号）第十六条、第二十条文矩；国度文物局《文物保护工程勘测遐想禀赋管制办法（试行）》（文物保发〔2005〕18号）第十五条文矩。 5746.93 合 计 11549.6（三）河北省秦皇岛市园林局拖欠企业工程款3.38亿元，黑龙江省桦南县国度税务局应退未退企业税款6985.03万元。
一是河北省秦皇岛市园林局拖欠工程款33 780.72万元。限制2017年3月底，秦皇岛市园林局在75个已完工市级园林风景中，拖欠施工企业工程款33 780.72万元，其中21 273.39万元拖欠5年以上。
二是黑龙江省桦南县国度税务局履行国度税收优惠计谋不到位，应退未退企业资源轮廓利用升值税6985.03万元。2008年以来，国度对销售自产的资源轮廓利用产物的征税东说念主予以资源轮廓利用升值税即征即退的税收优惠计谋。限制2017年3月底，黑龙江省桦南县国度税务局未按规矩退还企业2012年至2013年应退税款6985.03万元。
（四）上海市、江西省的3家单元存在未按规矩取消行政审批或职业资历、叠加备案的问题。
一是上海市东说念主力资源和社会保障局“监工”和“汽车配件销售员”等2项职业资历矍铄未按规矩取消；上海市环境保护局“建立风景试坐褥（试驱动）”行政审批事项取消后，仍要求重心类建立风景的建立单元提供落实“环保三同期”等情况的诠释，并将现场核查的驱散和整改情况手脚风景参加试坐褥或驱动的前置条目。
二是江西省发展调动部门对已审批风景叠加进行备案。2014年至2016年，发展调动委、中国储备粮管制总公司已审批通过中储粮江西分公司29个直属库35个建立风景的立项、可行性研究诠释和初步遐想概算。但中储粮江西分公司仍需到风景所在地发展调动委对上述风景进行备案后（耗时1至4周不等），方可进入南昌市大师资源来往中心进行风景招标。
（五）质检总局部分所属检疫处理单元依托部门权力开展经营举止，检疫处理收费利润仍较高。
一是质检总局部分所属检疫处理单元依托部门权力开展经营举止。限制2017年3月底，天下经过审批的检疫处理单元共221家，其中质检总局各直属考研检疫局所属职业单元下属企业175家，占79%。如黑龙江系数港口检疫处理业务均由下属企业独家经营。
二是质检总局部分所属检疫处理单元未贬抑检疫处理收费。限制2017年3月底，质检总局部分所属检疫处理单元未按照国务院对于计帐表率收支口本领收费的要求，贬抑检疫处理收费。抽查12家检疫处理单元，2015年至2016年检疫处理业务收费共140 871.8万元，税前利润率67.6%。
（六）质检总局所属中国质料认证中心等职业单元转企改制处事股东自若。
2014年，《国务院办公厅转发中央编办质检总局对于整合考研检测认证机构实施宗旨的示知》（国办发〔2014〕8号），要求整合质检总局所属中国质料认证中心及直属考研检疫局下属的31个评审中心，到2015年基本完周密体转企改制并入中国考研认证集团。限制2017年3月底，中国质料认证中心及31个评审中心未完成核销职业单元法东说念主、金钱划转等迫切处事，转企改制未取得推行性进展。
四、股东重心规模风景建立方面
（一）黑龙江省、吉林省20个触及振兴东北地区等老工业基地风景未按时完工。黑龙江省牡丹江市城区老工业区海林市配水管网改良等2个城区老工业区搬迁改良风景和鸡西市滴说念孤苦工矿区社区轮廓服务中心建立、吉林省通化市二说念江区说念路改良工程等18个孤苦工矿区改良搬迁风景，触及总投资15.39亿元，由于足下部门股东不力、前期处事准备不充分以及风景配套工程不到位等原因，限制2017年3月底均未按时完工。
（二）云南省、江西省6个水羞辱、泥土羞辱治理风景延期1年多未完工。云南省石屏县管网补充及庭院雨污分流改良工程、江西省德兴市2014年乐安河流域（德兴段）重金属羞辱治理三期风景等6个水羞辱、泥土羞辱治理风景，总投资4.09亿元，均考虑于2016年2月前完工。由于前期处事不充分以及干系部门股东不力等原因，上述风景限制2017年3月底均未完工。
（三）弥勒至蒙自铁路风景股东自若。弥勒至蒙自铁路总投资92亿元，其中2016年投资考虑6.1亿元，由于建立尺度擢升后加多投资部分未落实所在出资有考虑等原因，风景建立股东自若，2016年当年投资完成额仅为1.6%。
（四）2个基础设施建立风景建立程度滞后，触及投资15.29亿元。北京市大兴区西红门镇城乡结合部改良试点说念路基础设施风景，总投资5.49亿元，考虑2015年二季度开工建立，由于项当今期论证省略尽，风景主体工程滞后两年未开工。云南省昆明长水国外机场倒班房和文化中心风景为云南省“十二五”筹谋开工风景，总投资9.8亿元，因风景用地未落实，限制2017年3月仍无法开工。
（五）15个福利院、养老院、农村塾校风景进展自若。重庆市綦江区社会福利院和綦江区社会福利院儿童收养部、辽宁省抚顺市养老院改扩建工程等8个养老、儿童福利设施风景，总投资23 348万元，沿途应于2016年或曩昔完工，由于建立有考虑迟迟无法确定、所在配套资金到位不足时、招投标处事渐渐及施工说念路受阻等原因，限制2017年3月底仍未完工；广东省韶关市仁化县长江镇河田小学轮廓楼、长江镇莲河小学轮廓楼等7个农村义务老师薄弱学校改良风景，应于2016年底前完工，因风景遐想有考虑屡次调节等原因，限制2017年3月底仍未完工，触及投资额390万元。
五、3.41亿元财政存量资金未实时统筹使用或计帐周转
限制2017年3月底勾引 twitter，辽宁省抚顺市、江西省、湖南省长沙市、宁夏回族自治区2014年及以客岁度3.41亿元财政存量资金未实时统筹使用或计帐周转，包括防洪工程中央补助资金、当代服务业轮廓试点风景中央补助资金、农机购置补贴资金等。
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